2019年陕西省公务员试题申论答案及解析（网友回忆版）(2)

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　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　1.标题：推进电子社保卡的应用，提升我市公共服务信息化水平;(3分)

　　2.称谓：各位市民;(3分)

　　3.正文：

　　(1)党的十八大明确提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，我市正积极推进电子社保卡的应用，提升公共服务信息化水平。(4分)

　　(2)电子社保卡的内涵。(3分)

　　(3)我市电子社保卡有两种形式：一是显示电子社保卡二维码，用于识别信息。(3分)二是在手机上显示与实体社保卡一致的信息，用于核对信息并办理业务。(3分)

　　(4)电子社保卡的特点：用途广泛。(3分)

　　(5)电子社保卡的特点：办理便捷。(3分)

　　(6)电子社保卡的特点：安全放心。(3分)

　　(7)我市人社部门推广电子社保卡的工作方向，我市电子社保卡未来发展规划。(4分)

　　4.落款。(3分)

　　五、请根据“给定材料5”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。(50分)

　　要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅;1000~1200字。

　　一、试题分析

　　作答任务：根据“给定材料5”写一篇文章，题干并没有给我们提供任何的关键词，无法得出中心论点，只能回到“给定材料5”中去找寻。“给定材料5”主要探讨的是乡村振兴，那么本篇作文写作一定要围绕乡村振兴来写。“自选角度”是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。“自拟题目”是指题目需要自己拟出。“联系实际”是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。虽然题干中没有明确提出要写一篇议论文，但最好写成议论文体。答案来源：全部资料，重点关照资料5。

　　要求说明：“角度新颖”是指文章的展开视野开阔，角度多样且思想更为深刻。“观点明确”即直接明了地表达自己的观点，在申论考试中这种观点可能是对于材料事实的总结，也可能是对于某种事件或者观点的看法与解决问题的意见等。就本题而言，是文章的论点能够清晰正确，并且能够在文章的开头结尾，正文中每段话的开头等显要位置凸显出来，以引起阅卷老师的重视。“结构完整”写作的时候要开头、主体和结尾缺一不可，符合议论文的完整格式。“思路清晰”即阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了地呈现。“论证充分”是指在论证中能够用恰当的语言对观点进行深入、详细地论述，或结合事实、理论等论据进行恰到好处的阐释，体现对观点认识的全面性和深刻性。“语言流畅”即语言流利、畅达、无病句、无歧义。字数在1000—1200字之间即可。

　　二、参考范文

乡村振兴成就经济生活双美好

　　农业农村经济是国民经济的重要组成部分，乡村振兴这一重大战略的提出，是国民经济和社会发展出现重要阶段性变化的必然要求。乡村振兴战略是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出的重大决策部署，顺应了亿万农民对美好生活的向往，具有广泛的现实需求和深刻的时代必然性，必将给我国“三农”发展带来重大而深远的影响。

　　乡村振兴首先是农村经济的振兴。乡村振兴是发展现代农业，促进经济持续发展的根本动力。目前我国农业产业存在定位不清晰，都市型农业功能不强。乡村一二三产业融合度还较低;城乡体制性障碍、二元结构依然比较突出，农村公共服务和服务社会保障水平偏低;乡村缺乏“造血”功能，农民增收困难等。从全球现代化的一般历程看，农业和农村发展呈现两个客观趋向，即农业比重会持续下降、农村人口会不断减少。另外即便我国城镇化率达到稳定发展阶段，还将有几亿农民在农村生产生活，如果不解决他们的问题，我国的现代化将是不完整、不全面、不牢固的。乡村振兴战略要让农民的钱袋子鼓起来，只有这样，他们的生活才能得到改善。

　　往更深层次来说，生活富裕是乡村振兴的根本，是产业发展、生态建设、文化建设、社会治理的重要目标。推进乡村振兴，必然是惠及广大农民的振兴，是让亿万农民过上更加富裕体面有尊严生活的振兴。为此，需要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，来发展产业、优化生态、传承乡风、强化治理，把乡村真正建设成为幸福美丽新家园。生活富裕，明确了为了谁、为了什么而振兴的问题。

　　乡村振兴要充分发挥党组织领导作用。总书记2016年在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，增强领导农村工作本领，加强“三农”工作队伍建设，压实责任、夯实基层，把党管农村工作的要求落到实处，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持将农村基层党组织建设作为引领乡村振兴的战斗堡垒，把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为一个首要任务。应该从党政机关、企事业单位选派更多优秀党员干部担任村组织的第一书记。要因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才。

　　2018年，党中央一号文件进一步明确了乡村振兴的目标、原则、路径和举措。一系列政策文件为加快构建新型乡村共同体提供了契机。我们要抓住这一契机，切实做好乡村工作，实现经济社会健康发展。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。

　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　1.整体观照，确定等次;

　　2.整体观照要素：

　　(1)是否符合题意

　　(2)文章与题目是否一致

　　(3)论据是否支撑论点

　　(4)逻辑是否清晰

　　(5)字迹、文面是否整洁、规范

　　3.等内斟酌，上下调整;

　　4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;

　　5.确定得分。

　　(二)评分标准

　　依据评价要素，共划为五个等次。

　　评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。

　　一等(40-50分)完全符合答题要求

　　1.切合题意;

　　2.内容充实，联系实际，举例贴切;

　　3.思路明晰，结构严谨，层次清晰;

　　4.语言流畅，书写规范工整;

　　5.不足1000字不能进一等。

　　以42分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　二等(30-40分)符合答题要求

　　1.符合题意;

　　2.内容充实，能够联系实际，举例适当;

　　3.思路清楚，结构完整，层次清楚;

　　4.语言通顺，书写规范工整;

　　5.不足1000字不能进二等。

　　以32分为基础，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　三等(20-30分)基本符合答题要求

　　1.基本符合题意;

　　2.有一定内容，联系实际不足，举例不当;

　　3.思路基本清楚，结构基本完整;

　　4.语言基本通顺，书写基本规范;

　　5.不足800字不能三等。

　　以24分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。

　　四等(14-20分)不符合答题要求

　　1.偏离题意;

　　2.内容空泛，没有联系实际，缺少例证;

　　3.思维混乱，结构基本完整;

　　4.语言不通顺，有语病，书写不规范;

　　5.不足600字不能进四等。

　　以16分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分反之，酌情减分。

　　五等(0-13分)完全不符合答题要求

　　符合以下情况之一者，按五等赋分。

　　1.背离题意;

　　2.拼凑材料。基本上是搬用给定资料;

　　3.分条列项、提纲式或简答式，不成文;

　　以7分为基准，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。

　　(三)注意事项

　　1.缺少标题，扣2分;明显与主题无关的题目扣1分;

　　2.错别字较多，标点符号不规范，酌情扣分，最多扣2分;

　　3.特殊试卷，提交专家组。

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